El acuerdo Mercosur-EFTA comenzó a regir este 1.º de noviembre para el comercio de Uruguay con Noruega e Islandia. Activa preferencias y mecanismos de acceso sujetos a condiciones por producto, reglas de origen y cupos. Suiza y Liechtenstein todavía no están comprendidos en esta primera etapa de aplicación.
Uruguay incorporó dos nuevos destinos a su red de comercio preferencial. El → Ministerio de Relaciones Exteriores confirmó que este domingo 1.º de noviembre entró en vigor el acuerdo de libre comercio Mercosur-EFTA en los vínculos bilaterales de Uruguay con Noruega e Islandia.
El mecanismo permite comenzar la aplicación entre los países que completaron sus procedimientos de ratificación, sin esperar a todos los firmantes. Brasil e Islandia habían iniciado su aplicación el 1.º de octubre; desde noviembre también queda comprendido el intercambio entre Brasil y Noruega.
El mercado completo de EFTA todavía no está habilitado
La → Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA) está integrada por Noruega, Islandia, Suiza y Liechtenstein. Es un bloque distinto de la Unión Europea.
El Ministerio de Economía y Finanzas sitúa su población conjunta en casi 15 millones de habitantes. Esa cifra comprende a los cuatro integrantes y no representa el mercado habilitado para Uruguay desde este domingo: la entrada en vigor continúa pendiente para Suiza y Liechtenstein.
La distinción importa para los exportadores. Una preferencia disponible en Noruega no puede darse por vigente en Suiza ni trasladarse automáticamente a Islandia: las condiciones dependen del destino y del producto.
El tratado fue firmado en Río de Janeiro el 16 de setiembre de 2025. Esa fecha figura en la → Ley 20.500, promulgada el 26 de junio de 2026, que aprobó el acuerdo en Uruguay.
Preferencias comerciales no significa arancel cero para todo
El acuerdo mejora las condiciones de acceso mediante distintos instrumentos. Conviven eliminaciones de aranceles, reducciones graduales y cupos: cantidades determinadas que pueden ingresar con un tratamiento preferencial.
El → Gobierno de Noruega detalla concesiones agrícolas mediante contingentes y condiciones específicas. También informa beneficios para sus propias exportaciones: por ejemplo, acceso sin arancel desde el inicio para el salmón entero fresco y determinados filetes congelados, mientras otros productos tienen cronogramas de desgravación.
La apertura funciona, por tanto, en ambas direcciones. Puede ampliar oportunidades para vender producción uruguaya y modificar las condiciones de competencia de bienes importados. El efecto concreto debe examinarse por cadena productiva, sin confundir una mejora normativa con ventas o inversiones ya realizadas.
El origen de la mercadería condiciona el beneficio
Para utilizar las preferencias, los productos deben cumplir las reglas de origen negociadas. Estas determinan cuándo una mercadería puede considerarse originaria de una parte y qué transformaciones o condiciones debe acreditar.
Despachar un producto desde un puerto uruguayo no basta para atribuirle origen nacional. Tampoco la incorporación de insumos extranjeros excluye siempre el beneficio: su admisión depende de las reglas específicas y de los mecanismos de acumulación previstos por el tratado.
Las preferencias arancelarias tampoco sustituyen las exigencias sanitarias, fitosanitarias y técnicas aplicables. El acceso comercial requiere cumplir tanto las condiciones del acuerdo como los requisitos correspondientes a la mercadería y al mercado de destino.
Cómo se instrumenta en Uruguay
La → Dirección Nacional de Aduanas publicó los lineamientos operativos mediante el Comunicado 41/2026, del 19 de octubre. El documento incorpora los códigos del acuerdo y sus requisitos documentales al procedimiento aduanero.
Para las operaciones comprendidas en el código correspondiente a cupos del Mercosur, exige una licencia del Ministerio de Economía y Finanzas emitida mediante la Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE). La existencia de un contingente no equivale a una asignación automática para cualquier operación.
El → Ministerio de Economía y Finanzas mantiene disponibles los textos del tratado y sus anexos para consultar los compromisos concretos.
Del acceso negociado a las oportunidades productivas
El entendimiento también comprende servicios, inversiones, propiedad intelectual, compras públicas y comercio y desarrollo sostenible. Su alcance supera la rebaja de impuestos en frontera, aunque cada compromiso tiene sus propias condiciones.
Para Uruguay, el desafío será convertir ese marco en oportunidades para empresas, trabajadores y proveedores de distintos departamentos. Eso requiere información accesible, capacidades para cumplir estándares y apoyo a las pequeñas y medianas empresas que buscan ingresar a mercados exigentes.
Los resultados deberán observarse en las operaciones efectivamente realizadas: qué productos acceden, qué empresas utilizan los beneficios, cuánto valor agregado incorporan y qué empleo generan. La entrada en vigor abre posibilidades; su aprovechamiento dependerá también de la producción, la logística y la capacidad comercial del país.
Fuentes principales
- Ministerio de Relaciones Exteriores. (2026, 1.º de noviembre). → Comunicado de prensa por entrada en vigor bilateral del Acuerdo de Libre Comercio entre Mercosur y EFTA. Comunicado 103/26.
- Ministerio de Economía y Finanzas. (2026, 30 de octubre). → Uruguay activa el acuerdo Mercosur-EFTA inicialmente con aprobación de Noruega e Islandia.
- European Free Trade Association. (s. f.). → Mercosur: acuerdo, fechas de firma y entrada en vigor. Consultado el 1.º de noviembre de 2026.
- Uruguay. (2026, 26 de junio). → Ley 20.500: aprobación del Tratado de Libre Comercio entre el Mercosur y los Estados de EFTA. IMPO.
- Dirección Nacional de Aduanas. (2026, 19 de octubre). → Comunicado 41/2026: entrada en vigencia del TLC Mercosur-EFTA.
- Ministerio de Relaciones Exteriores de Noruega. (2026, 27 de octubre). → Acuerdo de libre comercio con Mercosur: condiciones de acceso y reglas de origen. Documento en noruego.
Redacción ICI Plus · 1.º de noviembre de 2026.
