El secretario de la Presidencia planteó que el poder de compra del Estado debe combinar eficiencia, calidad y oportunidades para proveedores de todo el país. ARCE adelantó propuestas de simplificación para la próxima Rendición de Cuentas, mientras ya existen instrumentos de apoyo a mipymes, producción familiar e innovación.
Ampliar la participación de pequeñas y medianas empresas, cooperativas, emprendedores y productores familiares en las compras estatales fue el planteo central del secretario de la Presidencia, Alejandro Sánchez, durante la apertura de las VIII Jornadas Técnicas de Compras y Contrataciones Estatales, el 27 de octubre en Montevideo.
El encuentro, organizado por la → Agencia Reguladora de Compras Estatales (ARCE), se desarrolla los días 27 y 28 de octubre en el auditorio Mario Benedetti de la Torre de las Telecomunicaciones de Antel.
Sánchez sostuvo que el Estado debe adquirir bienes y servicios de calidad y administrar sus recursos con eficiencia, incorporando una perspectiva de desarrollo nacional que evite concentrar las oportunidades en Montevideo y en las empresas de mayor capacidad económica.
“De ahí la necesidad de que las compras públicas tengan una visión integral del territorio, del desarrollo”, expresó, según la cobertura de → Presidencia de la República.
Una demanda estatal con impacto productivo
El jerarca situó el peso de las compras públicas en cerca del 13% del producto bruto interno. Vinculó esa escala con la posibilidad de fortalecer proveedores nacionales y con servicios concretos para la población, desde el abastecimiento de medicamentos hasta la construcción de obras y el funcionamiento de centros educativos.
También propuso incorporar la perspectiva de género y nuevas formas de contratación que estimulen la innovación. En el plano internacional, consideró que el acuerdo entre el Mercosur y la Unión Europea representa una oportunidad, aunque señaló que plantea desafíos para las compras estatales que requieren preparación y mejora de la gestión.
Qué instrumentos ya existen
El acceso de proveedores de menor tamaño cuenta con mecanismos anteriores a estas jornadas. El Programa de Contratación Pública para el Desarrollo contempla procedimientos especiales para promover proveedores nacionales y estimular capacidades científicas y tecnológicas.
Para las micro, pequeñas y medianas empresas —mipymes— existe un certificado gratuito del → Ministerio de Industria, Energía y Minería que permite acceder a beneficios en procedimientos competitivos. Entre ellos se encuentran márgenes de preferencia al comparar ofertas y mecanismos de reserva de mercado, sujetos a las condiciones del régimen.
El trámite exige el certificado que acredita la condición de mipyme y la participación en un programa de mejora de gestión, salvo las excepciones previstas para empresas con certificación de calidad. Obtenerlo permite acogerse a esos instrumentos; la adjudicación depende del procedimiento y de las condiciones de la oferta.
En la producción de alimentos también hay antecedentes de coordinación. En agosto, una mesa convocada por el → Ministerio de Desarrollo Social y el → Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca abordó logística, capacitación e instrumentos administrativos para facilitar el acceso de la agricultura familiar y la economía social al mercado estatal.
Innovación: contratar investigación y evaluar resultados
Otro antecedente de 2026 es el Decreto 112/026, promulgado el 29 de mayo, que actualizó la reglamentación de las compras públicas para el desarrollo científico-tecnológico y la innovación.
La norma contempla la contratación de investigación y desarrollo, incluidos prototipos y pruebas, y una modalidad que integra esa etapa con la posterior compra comercial. Define como innovadoras las soluciones inexistentes en el mercado nacional o las adaptaciones que incorporan elementos novedosos para responder a una necesidad pública.
La evaluación debe considerar, entre otros aspectos, la adecuación de la solución, las capacidades nacionales que genera y su costo durante todo el ciclo de vida: adquisición, funcionamiento y disposición final. Esto aporta una referencia concreta para examinar la eficiencia más allá del precio inicial.
Simplificación: cambios todavía por presentar
La directora de ARCE, Isis Burguez, adelantó que se prevén nuevas propuestas para la próxima Ley de Rendición de Cuentas destinadas a eliminar pasos y simplificar procedimientos. También participó Diego Pastorin, director general de la Presidencia y presidente del Consejo de ARCE.
La comunicación oficial no detalla todavía los artículos que se propondrán ni los trámites específicos que serían eliminados. Su alcance deberá evaluarse cuando se conozcan los textos y su tratamiento legislativo.
Para comprobar si la apertura territorial se traduce en resultados, será relevante seguir la participación y las adjudicaciones a proveedores por departamento y tamaño, junto con los precios, la calidad y el cumplimiento de los contratos. Esos indicadores permitirían evaluar conjuntamente el uso de los recursos públicos y la distribución de las oportunidades productivas.
Fuentes principales
Presidencia de la República. (2026, 27 de octubre). → Sánchez: Las compras estatales deben ser eficientes sin contribuir a una concentración de la economía.
Agencia Reguladora de Compras Estatales. (2026, 2 de octubre). → VIII Edición de las Jornadas Técnicas de Compras y Contrataciones Estatales.
Agencia Reguladora de Compras Estatales. (s. f.). → Programa de Contratación Pública para el Desarrollo.
Ministerio de Industria, Energía y Minería. (2026, 10 de febrero). → Certificado para compras públicas — Mipymes. Ficha de trámite actualizada.
Ministerio de Desarrollo Social. (2026, 17 de agosto). → Avanza el trabajo interinstitucional para fortalecer las compras públicas de alimentos.
Uruguay, Poder Ejecutivo. (2026, 29 de mayo). → Decreto 112/026: contratación pública para el desarrollo científico-tecnológico y la innovación. IMPO.
Redacción ICI Plus · 28 de octubre de 2026.
