La Academia Uruguaya de Geopolítica y Estrategia propone que Uruguay, Argentina y Brasil impulsen una organización regional de ordenación pesquera y refuercen los controles portuarios. El planteo busca proteger los ecosistemas y coordinar medidas sobre las actividades realizadas fuera de las zonas económicas exclusivas.
La cooperación regional para enfrentar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) fue el eje de una jornada internacional realizada el 27 de octubre en el Palacio Legislativo. La actividad fue organizada por la → Academia Uruguaya de Geopolítica y Estrategia (AUGE) y la → Universidad de la Empresa (UDE), según informó Diario La R.
En una entrevista con la periodista Valeria Machado, el exdirector nacional de Recursos Acuáticos Jaime Coronel explicó que la Academia propone combinar el fortalecimiento del control en los puertos con una organización regional de ordenación pesquera. Se trata de un planteo dirigido a los gobiernos, no de un organismo ya creado ni de un acuerdo aprobado entre los tres países.
Coronel también defendió un enfoque por ecosistemas: considerar las relaciones entre las especies y los efectos conjuntos de la actividad pesquera, además de las medidas específicas para cada recurso.
Qué significa actuar más allá de las 200 millas
La expresión “milla 200” remite al límite máximo habitual de la zona económica exclusiva, donde el Estado costero tiene derechos sobre la explotación y conservación de los recursos. Fuera de esas zonas, la pesca en alta mar está sujeta a obligaciones internacionales de conservación y cooperación.
Por tanto, la ubicación de un barco más allá de ese límite no convierte automáticamente su actividad en ilegal. La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar reconoce la pesca en alta mar bajo determinadas condiciones y dispone que los Estados cooperen para conservar los recursos, incluso mediante organizaciones regionales.
Una organización regional de ordenación pesquera (OROP) permite acordar medidas de manejo y conservación entre sus participantes. Su alcance depende del instrumento que la constituya: qué zonas y especies comprende, quiénes participan y cómo se verifican las obligaciones. Crear una entidad de este tipo exige una negociación internacional.
Los puertos ya cuentan con herramientas de control
El Acuerdo sobre Medidas del Estado Rector del Puerto, impulsado por la → Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), busca impedir que las capturas provenientes de pesca INDNR ingresen a los mercados mediante servicios portuarios. Entró en vigor internacionalmente el 5 de junio de 2016.
Uruguay dispone de una reglamentación nacional desde 2017. El Decreto 323/017 asigna a la Dirección Nacional de Recursos Acuáticos (DINARA), del → Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP), el control de su aplicación.
La norma contempla información previa al arribo, permisos, declaraciones sobre las actividades realizadas, documentación de la carga e inspecciones. También prevé denegar el ingreso cuando existen pruebas suficientes de participación en pesca INDNR, con las excepciones establecidas en el acuerdo.
La incorporación regional avanza por etapas. La FAO dio la bienvenida a Argentina como nueva parte del acuerdo el 7 de setiembre de 2026. En Brasil, la Cámara de Diputados informó el 31 de agosto que había aprobado el proyecto y lo remitía al Senado; esa aprobación parlamentaria no equivale por sí sola a completar la adhesión internacional.
Las cifras mundiales no miden el consumo uruguayo
En la entrevista, Coronel mencionó una proporción del 20 %. Como referencia, el informe de Naciones Unidas sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible de 2023 recoge una estimación mundial según la cual uno de cada cinco peces capturados procede de pesca INDNR.
Ese documento también cita entre 11 y 26 millones de toneladas anuales y un valor económico de hasta 23.000 millones de dólares. Son estimaciones globales: no permiten afirmar que el 20 % del pescado consumido en Uruguay tenga ese origen ni calcular las pérdidas nacionales de 2026.
Una cooperación que tiene antecedentes
La región ya dispone de espacios de coordinación. En abril de 2026, la FAO participó en Buenos Aires en un taller del Grupo de Acción Regional sobre Pesca, integrado por Argentina, Brasil, Chile y Uruguay, centrado en intercambio de información, capacitación y coordinación de controles.
Ese mecanismo de cooperación y la OROP propuesta son instrumentos distintos. El paso pendiente es determinar si los gobiernos abrirán una negociación formal y con qué mandato. La propuesta plantea ampliar la coordinación existente para proteger los recursos y las actividades de quienes pescan cumpliendo las reglas.
Fuentes principales
Machado, V. (2026, 30 de octubre). → Pesca ilegal: piden un organismo regional que controle más allá de la milla 200. Diario La R.
Academia Uruguaya de Geopolítica y Estrategia. (s. f.). → Jornada Internacional sobre Pesca Ilegal (INDNR), programada para el 27 de octubre de 2026.
Naciones Unidas. (1982). → Convención sobre el Derecho del Mar: parte VII, alta mar.
Uruguay, Poder Ejecutivo. (2017, 13 de noviembre). → Decreto 323/017: reglamentación del Acuerdo sobre Medidas del Estado Rector del Puerto. IMPO.
FAO. (2026, 7 de setiembre). → Declaración por el décimo aniversario de la entrada en vigor del Acuerdo sobre Medidas del Estado Rector del Puerto.
Cámara de Diputados de Brasil. (2026, 31 de agosto). → Câmara aprova adesão do Brasil a acordo internacional para combater pesca ilegal.
Naciones Unidas. (2023). → Informe de los Objetivos de Desarrollo Sostenible: objetivo 14.
FAO. (2026, 16 de abril). → Décimo aniversario del acuerdo conmemorado durante un taller internacional en América Latina.
Redacción ICI Plus · 30 de octubre de 2026.
