El sindicato del transporte de carga presentó al ministro Gabriel Oddone propuestas para fortalecer la formalización, registrar los tiempos de trabajo y mejorar las condiciones de descanso. El planteo reúne denuncias de evasión y reclamos laborales, en una discusión que también involucra la implementación de la guía electrónica de carga y los costos de adaptación de las empresas.
El → Sindicato Único del Transporte de Carga y Ramas Afines (Sutcra) llevó al → Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) una agenda que vincula competitividad empresarial, condiciones laborales y seguridad vial.
Según informó El País el 27 de octubre, el dirigente Juan Dorado valoró positivamente la reunión con Gabriel Oddone y señaló que el equipo ministerial se comprometió a estudiar las denuncias. El gremio solicitó un ámbito de discusión y defendió herramientas para mejorar la información disponible sobre la actividad.
La valoración del encuentro y los compromisos mencionados corresponden al relato sindical recogido por el diario. Las fuentes consultadas no aportan una resolución del MEF que confirme un nuevo régimen de fiscalización o medidas ya aprobadas a partir de esa reunión.
Las cifras de evasión requieren distinguir fuentes y métodos
El sindicato presentó tres antecedentes con estimaciones diferentes: US$ 350 millones anuales atribuidos a un informe empresarial de 2017; más de US$ 550 millones calculados en un trabajo sindical con el Instituto Cuesta Duarte, y aproximadamente US$ 120 millones correspondientes a un estudio de 2021 encargado por el Ministerio de Transporte y Obras Públicas.
Los montos forman parte del documento sindical reseñado por El País. No constituyen una medición oficial actualizada a octubre de 2026, y no corresponde sumarlos ni tratarlos como resultados directamente comparables sin examinar sus períodos, cobertura, tributos incluidos y metodología.
Sutcra cuestiona especialmente que el estudio de 2021 subestime los incumplimientos en los aportes a la seguridad social. Esa objeción debe mantenerse atribuida al gremio: la documentación consultada no permite verificar una cifra única de evasión para todo el sector.
La guía electrónica tiene antecedentes y una implementación en discusión
El → Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) ya dispone del Sistema de Información de Carga del Transporte Terrestre, que permite registrar guías mediante aplicaciones digitales. La herramienta reúne información sobre los viajes y las cargas, y tiene antecedentes normativos anteriores al actual debate.
Sin embargo, la existencia del sistema debe diferenciarse de la aplicación generalizada de su nueva instrumentación. El 9 de junio de 2026, el MTOP publicó un texto acordado con la → Intergremial de Transporte Profesional de Carga (ITPC) que establecía una etapa de pruebas, ajustes y un cronograma progresivo sujeto a condiciones operativas.
Ese acuerdo contemplaba simplificar el uso, evitar costos directos y considerar las distintas escalas empresariales. También proponía analizar, con trabajadores, empresarios y organismos públicos, las particularidades de las jornadas y las formas de remuneración.
El sindicato considera que la guía puede ayudar a detectar informalidad y subdeclaración salarial. Su capacidad de contribuir a esos controles dependerá del alcance de los registros, su utilización y la coordinación entre los organismos competentes.
Convenio 153: aprobación y aplicación son asuntos distintos
El Convenio 153 de la Organización Internacional del Trabajo, referido a la duración del trabajo y los descansos en el transporte por carretera, fue aprobado en Uruguay mediante la Ley 16.039, promulgada el 8 de mayo de 1989. Por ello, el reclamo actual debe describirse como una controversia sobre su aplicación efectiva y sus mecanismos de control, sin confundirla con la falta de aprobación legal.
El texto distingue tiempo de conducción, otras tareas y descansos. Establece, como regla general, máximos de conducción de nueve horas diarias y 48 semanales, además de pausas y descanso diario, con posibilidades de cómputo y excepciones previstas en el propio instrumento.
Esos límites de conducción no deben confundirse automáticamente con la duración total de la jornada, que también puede comprender tareas auxiliares. La instrumentación requiere precisar registros, fiscalización y tratamiento de las situaciones contempladas por la norma.
Descanso, prevención y competencia empresarial
Entre sus propuestas, Sutcra incluyó paradores seguros para conductores, herramientas tecnológicas para registrar conducción, trabajo y descanso, y apoyos que faciliten la adaptación empresarial a nuevos estándares. También reclamó coordinación institucional y controles que eviten que el incumplimiento genere ventajas frente a quienes respetan las obligaciones.
La seguridad vial aporta una dimensión pública a la discusión. La → Unidad Nacional de Seguridad Vial (Unasev) registró 471 personas fallecidas en siniestros de tránsito durante 2025. Esa cifra corresponde al conjunto del tránsito nacional y no permite atribuir todas esas muertes al transporte de carga o a la fatiga.
El desafío de la negociación será acordar condiciones de trabajo y control que protejan a los conductores y a los demás usuarios de las vías, junto con una transición operativa viable para las empresas. Las denuncias sindicales y las propuestas presentadas requieren ahora respuestas institucionales y resultados verificables.
Fuentes principales
→ Uruguay. (1989, 8 de mayo). Ley 16.039: aprobación de convenios internacionales del trabajo. IMPO.
→ Unidad Nacional de Seguridad Vial. (2026, 25 de marzo). Informe Anual de Siniestralidad Vial 2025.
ICI Plus — Elaboración propia a partir de fuentes verificadas. 27 de octubre de 2026.
